http://www.rmaqn.club

您的位置??主頁 > P2P > P2P貸款 >

理財家門-金融,辦多了一塊牌:地方金融監管改革啟幕

10月10日的深圳市金融工作會議透露,深圳市決定在市金融辦加掛地方金融監管局牌子,對當前相對分散的地方金融監管職能進行整合,進一步分離發展和監管職能。“新增處理財家門還沒最后敲定,要到今年11月份才能確定。”經濟觀察報近日從接近深圳市金融辦一位人士處了解到。
 

這并非孤立事件。今年9月,江蘇省提出在省級政府機構限額內,將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業單位調整為省政府直屬機構,機構規格為正廳級,掛省地方金融監督管理局牌子。
 

今年3月,山東金融工作辦公室就開始掛金融監管局牌子,為省政府直屬機構。而在地市層面,山東在2016年的時候實現了全省17個市、137個縣(市、區)全部獨立設置金融工作機構,并加掛地方金融監督管理局牌子。

 

理財家門
 

中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示,金融監管體系正在做一個變革,地方金融監管也要做一些協同匹配。
 

中山大學嶺南學院教授林江稱,深圳有中央“一行三會”派駐機構,但是從橫向上來說,政府對他們沒有太多管轄權和影響力。深圳加掛地方金融監管局牌子,是在當前中央高度重視金融風險防控的背景下,有效管控在地方范圍內的理財家門金融風險。
 

值得注意的是,在多地被賦予更多監管責任后,關于地方監管能力和監管的法律依據問題需要深入思考。
 

職能擴容
 

經濟觀察報獲悉,深圳市金融辦可能將在原有的5個處的基礎上新增加2個處(重點開展的工作內容是監管業務),一共增加十幾個編制。“現在已經有一個大致的方案,11月應該會有一個結果。”
 

深圳市金融辦官方網站顯示,目前深圳市金融辦主要設置了5個處室,分別是綜合處、金融服務處、政策規劃處、金融穩定處、金融合作處。
 

經濟觀察報記者注意到,上述5個處中,只有金融穩定處強調了監管與風險處置等相關的職能。
 

這意味著,此前深圳市金融辦的架構設置更多的是承擔著服務型的職能。按照林江的話,以前各地金融辦的定位更多承擔著協調的作用,幫金融類機構溝通解決理財家門發展過程中出現的問題。
 

今年9月27日,深圳市金融辦官方網站發布了深圳金融發展報告(2016)。該報告數據顯示,到2016年末,深圳的小額貸款公司正式開業118家,深圳市P2P網貸平臺數量近700家,深圳市眾籌平臺總數為183家。
 

深圳金融發展報告(2016)顯示,就目前試點情況來看,小額貸款行業主要存有資金來源風險、綜合利率和費用偏高和不正當催收行為3個風險點。而在互聯網金融領域,大部分P2P平臺目前存在期限拆分、借款超額、未實現資金存管等違規行為,合規風險有待進一步化解。

 

理財家門

深圳市金融辦為此打出了一系列的“組合拳”:一是開展現場檢查,持續督促整改;二是建立風險清單,實現矩陣防控;三是完善制度建設,探索長效機制。
 

此外,由于暴力催收、非法催收引起的社會事件頻發,為有效防范不當催收行為帶來的風險,深圳市金融辦指導深圳互聯網金融協會制定系列政策。
 

在此背景下,深圳市金融辦的監管壓力在增加。“我們現在人又很少,在編30個公務員和編外三個雇員與市金融理財家門辦要監管的業務體量很不匹配。其他的地方金融辦人員有50多個或者60多個。”前述接近深圳市金融辦人士表示。
 

壓實地方監管責任
 

除了深圳市外,廣東省金融辦方面對經濟觀察報表示,(省金融辦)加掛地方金融監管局的牌子正在計劃當中,目前在等省政府相關通知和文件下發。
 

加上此前的江蘇、山東,已有多個省市的地方金融監管在謀變。以山東省濟南市金融辦為例,加掛濟南市地方金融監督管理局的牌子后,增設金融穩定處,主要職責增加了:依法制定地方金融監管規則和辦法;依照權限審核新型金融組織和交易場所的設立、變更、終止以及業務范圍,對交易場所的業務規則、業務活動、交易品種、市場參與者進行監管,包括現場檢查和非現場監管;會同有關部門建立地方金融風險突發事件處置預案,及時處置風險,有效防范風險蔓延等。
 

一位曾在地方金融工作局擔任局長的人士認為,未來地方金融監管的趨勢是會更加注重綜合監管、協同監管、屬地監管,從這個角度來說更趨于完善。
 

今年7月召開的全國金融工作會議提出,“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責任。”“要堅持中央統一規則,壓實地方監管責任,加強金融監管問責。”
 

理財家門

經濟觀察報了解到,一直以來,絕大部分省份的地方金融機構、準金融機構的管理權限散落于多個部門。
 

比如,一些地方的典當行管理由經貿委或者商務部門負責;私募股權基金由證監會系統監管;小額貸款公司和融資性擔保公司,政策由央行、銀監會出,具體操作由地方政府金融辦負責(部分地區由工信部門負責);非融資性擔保公司、網絡貸款公司等機構,目前尚未明確監管機構。
 

林江稱,表面上看,中央“一行三會”有派駐地方的金融監管機構,但它們不屬于地方政府管理,在加上他們主要監管的是持牌的證券、保險、銀行金融機構,有些時候很可能溝通不上,或者溝通機制有限,導致監管死角的存在。
 

能力和依據
 

尹振濤對經濟觀察報稱,過去地方的金融監管實質上非常弱,主要是對小貸公司進行監管。但現在他們必須要貢獻更大力量。
 

尹振濤表示,比如像P2P公司,理財家門原來是沒有監管的,在目前國家的金融監管框架下,銀監會是起主要監管責任,但是地方也有責任,必須要專門和專業的人員。
 

地方金融辦加掛地方金融監督管理局牌子后,它的監管的依據是什么?廣州金融局相關負責人對經濟觀察報表示,“如果加掛了金融監管的牌子,意味著賦有監管的責任,但是否賦予執法手段還沒有接到正式的文件。”
 

國家金融與發展實驗室銀行研究中心主任曾剛對經濟觀察報稱,應首先制定地方金融監管制定統一的規章制度規范和監管行為。
 

理財家門

 

曾剛建議,首先,應明確金融辦的職責定位理財家門,明確授權其對地方金融進行統一管理,重點強化其監管及執法檢查職能,同時逐步剝離金融發展職能,避免內在利益沖突。其次,建議將現有地方金融辦等名稱統一更改成地方金融監督管理辦公室(地方金融監督管理局),以突出其監督管理的核心職責定位,同時充實各級人員編制并完善組織架構;最后,明確地方金融管理的界限。

鄭重聲明:本文版權歸原作者所有,轉載文章僅為傳播更多信息之目的,如作者信息標記有誤,請第一時間聯系我們修改或刪除,多謝。

上一篇:金融平臺被納入嚴監管 考驗地方監管能力

下一篇:"貸款門戶"大事件近日揭曉,長效機制雛形初具入選

相關文章閱讀

qq飞车秋名山跑法